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网投平台办公室印发鸡西市国民营养计划(2019—2030年)的通知

  • 发布者:政务公然办
  • 发布时间:2019-07⑴5
  • 来源:

 

县(市)、区人民政府,市政府各直属单位:

经市政府领导同意,现将《鸡西市国民营养计划(20192030》印发给你们,请认真贯彻实行。

 

 

网投平台办公室

                              201978


鸡西市国民营养计划(20192030年)

 

为切实提高我市居民营养健康水平,根据《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省国民营养计划20172030的通知》黑政办规201829精神,结合我市实际,制定本计划。

1、整体要求

(1)指导思想。以习近平新时期中国特点社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的109大精神,认真落实省第102次党代会及省委102届2次全会部署要求,坚持以人民健康为中心,以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点,立足现状,着眼长远,全面实行国民营养计划,不断满足人民大众营养健康需求,提升国民营养健康水平,全民共“健康鸡西”,人人共享“健康鸡西”

(2)主要目标。到2020年,依照国家营养法规标准体系要求,营养工作体系逐渐完善,营养工作制度基本健全,基层营养工作得到加强;食品营养健康产业快速发展,传统食养服务日益丰富;营养健康信息化水平逐渐提升;重点人群营养不良状态明显改进,吃动平衡的健康生活方式进1步普及,居民营养健康素养得到明显提高。主要营养健康指标实现以下目标:

着落人群贫血率。5岁以下儿童贫血率控制在12%以下;孕妇贫血率降落至15%以下;老年人群贫血率降落至10%以下;贫困地区人群贫血率控制在10%以下。

孕妇叶酸缺少率控制在5%以下;06个月婴儿纯母乳豢养率到达50%以上;5岁以下儿童生长缓慢率控制在7%以下

农村中小学生的生长缓慢率保持在5%以下,缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势明显减缓。

提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

居民营养健康知识知晓率在现有基础上提高10%。

2020年,人均日摄取能量22002300千卡,其中谷类食品脂肪摄取量减少9.8%;人均日蛋白质摄取量78克,其中良好蛋白质摄取比例到达45%以上。
  2030年,营养工作体系更加完善,食品营养健康产业延续健康发展,传统食养服务更加丰富“互联网+营养健康”的智能化利用普遍推行,居民营养健康素养进1步提高,营养健康状态显著改进。实现以下目标:

进1步着落重点人群贫血率。5岁以下儿童贫血率和孕妇贫血率控制在10%以下。

5岁以下儿童生长缓慢率降落至5%以下;06个月婴儿纯母乳豢养率在2020年的基础上提高10%。

进1步缩小城乡学生身高差别;学生肥胖率上升趋势得到有效控制。

进1步提高住院病人营养筛查率和营养不良住院病人的营养治疗比例。

居民营养知识明显提高,居民营养健康知识知晓率在2020年的基础上继续提高10%。

人均逐日蚀盐摄取量(控制在8克以内)、烹调用油量(控制在20克以内)和添加糖摄取量均着落20%,营养缺少疾病产生率显著降落,居民超重、肥胖的增长速度明显放缓。
  2、重点工作及任务分解

(1)参与国家营养立法和政策研究工作。

1.积极贯彻实行国家营养立法、研究制定临床营养管理、营养监测管理等制度和制定完善营养健康相干政策。进1步健全我市营养制度体系。加强营养健康法规、政策、标准等的技术咨询和指导。(由市卫生健康委牵头,市司法局配合)

2.加强国家营养标准实行和完善地方标准体系。科学、及时制定以食品安全为基础的营养健康地方标准,加强标准技术基础研究,提高标准制定、修订能力。广泛宣扬、严格监督实行老年人群营养食品通则、餐饮食品营养标识、预包装食品营养标签通则、食品营养强化剂使用标准、婴儿配方食品等重要食品安全国家标准。(由市卫生健康委、市市场监管局负责)

(2)加强营养学科能力建设。

1.加强营养科研能力建设。加强市级营养与健康科研机构建设,推动营养食品领域创新平台建设。展开营养与健康、营养与社会发展的经济学研究。认真落实省人群营养相干疾病的防控技术及策略特别是加强慢性病人膳食指导。根据国家有关技术规范,制定合适我市的食品、人群营养监测与评估的技术与方法、人群碘营养状态科学评价技术与指标。(由市科技局、市卫生健康委负责)

2.加强营养人材培养。强化营养人材的专业教育和高层次人材培养,加强营养相干专业建设,增进学科交叉融会,培养1批科技领军人材和创新团队。加大对医院、妇幼保健机构、基层医疗卫生机构的临床医生、集中供餐单位配餐人员等的营养培训力度。有条件的学校、幼儿园、养老机构等场所要配备或聘请营养师。充分利用社会资源,展开营养教育培训,加强营养师、营养配餐员等专业技能培训。(由市卫生健康委牵头,市教育局、市人社局配合)

(3)强化营养和食品安全监测与评估。

1.定期展开人群营养状态监测。定期展开具有全市代表性的人群营养健康状态、食品消费状态监测,搜集人群食品消费量、营养素摄取量、体格丈量、实验室检测等信息。针对区域特点,根据需要逐渐扩大监测地区和监测人群。(由市卫生健康委牵头,市教育局配合)

2.加强食品成份监测工作。拓展食品成份监测内容,定期展开监测,搜集营养成份、功能成份、与特殊疾病相干成份、有害成份等数据。配合省相干部门延续更新、完善我省食品成份数据库。争取建立实验室参比体系,强化质量控制。(由市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局负责)

3.展开综合评价与评估工作。抢救历史调查资料,及时搜集、系统整理各类监测数据,建立数据库。展开人群营养健康状态评价、食品营养价值评价。展开膳食营养素摄取、污染物等有害物质暴露的风险受益评估,为制定科学膳食指导提供根据。(由市农业农村局、市卫生健康委负责)

4.强化碘营养监测与碘缺少病防治。延续展开人群尿碘、水碘、盐碘监测和重点食品中的碘调查,逐渐扩大覆盖地区和人群,配合省相干部门建立我省居民碘营养状态数据库,制定差异化碘干预措施,实行精准补碘。(由市卫生健康委牵头,市科技局配合)

(4)发展食品营养健康产业。

1.加大力度推动营养型良好食用农产品生产,提升良好农产品的营养水平。创建营养型农产品推行体系,增进良好食用农产品的营养升级扩版。针对实行计划建立调和机构,帮助贫困地区良好、安全、营养的农产品走出去。依照省粮食局统1安排部署,实行我市良好粮食工程,利用黑龙江好粮油中国行专项营销行动,积极组织域内企业参展,推介我市良好粮油产品。全面落实粮食安全责任制和菜篮子市长负责制,强化地方政府食品安全责任,做好供给保障工作。巩固提高国家级商品粮生产核心区地位,大力实行生态高产标准农田建设和黑土地保护工作。推动两大平原现代农业综合配套改革实验。加快推动绿色食品产业园区建设。(由市农业农村局、市粮食局、市科技局、市水务局、市扶贫办负责)

2.发展健康食品产业。加大科技创新力度,开发利用我市丰富的特点农产品资源和绿色食品资源,针对不同人群的健康需求,着力发展营养强化食品、双蛋白食品、营养休闲等新型营养健康食品,打造1批有竞争力的健康食品品牌。加强食品加工技术研究,推动保健食品产业发展壮大,加快特殊膳食、营养配餐药膳等特点功能食品产业的培养与发展。加强产业指导,规范指导满足不同需求的食品营养健康产业发展,规范市场秩序,科学引导消费,增进生产、消费、营养、健康调和发展。(由市农业农村局、市粮食局、市工信局、市科技局、市市场监管局、市水务局、市卫生健康委负责)

3.展开健康烹饪模式与营养公道配餐的示范推行。加强对传统烹饪方式的营养化改造,研发健康烹饪模式。结合人群营养需求与区域食品质源特点,展开系统的营养公道配餐研究。配合省相干部门创建省级食品营养教育示范基地,展开现范健康食堂和健康餐厅建设,推行健康烹饪模式与营养公道配餐。(由市教育局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局负责)

4.配合省相干部门强化营养主食、双蛋白工程等重大项目实行力度。推动土豆主食产品研发与消费引导,以传统大众型、地域特点型、休闲及功能型产品为重点,展开营养主食的示范引导。配合省相干部门以良好动物、植物蛋白为主要营养基料,加强基础研究和加工技术工艺开发,展开双蛋白工程重点产品的转化推行。(由市农业农村局、卫生健康委、市场监管局、科技局负责)

5.加快食品加工营养化转型。优先研究加工食品中油、盐、糖用量及其与健康的相干性,适时出台加工食品中油、盐、糖的控制措施。提出食品加工工艺营养化改造路径,集成着落营养消耗和避免有毒有害物质产生的技术体系。研究不同贮运条件对食品营养物质等的影响,控制食品贮运进程中的营养损失。(由市科技局、工信局、农业农村局、卫生健康委、市场监管局负责)

(5)大力发展传统食养服务。

1.加强传统食养指导。发挥中医药特点优势,引导养成符合我市不同地区饮食特点的食养习惯。通过量种情势增进传统食养知识传播,推动传统食养与现代营养学、体育健身等有效融会。展开针对老年人、儿童、孕产妇及慢性病人群的食养指导,提升居民食养素养。实行中医药治未病健康工程,进1步完善合适国民健康需求的食养制度体系。(由市卫生健康委、市文体广电和旅游局负责)

2.展开传统养生食材监测评价。建立传统养生食材监测和评价制度,展开食材中功效成份、污染物的监测及安全性评价。深入调研,挑选1批具有1定使用历史和实证根据的传统食材和配伍,对其养生作用进行实证研究。配合省相干部门建设养生食材数据库和信息化共享平台。(由市卫生健康委、市场监管局负责)

3.推动传统食养产品的研发和产业升级换代。将现代食品加工工业与传统食养产品、配方等相结合,推动产品、配方标准化,推动产业范围化,构成1批社会价值和经济价值较大的食养产品。配合省相干部门建立覆盖全省养生食材主要产区的资源监测网络,掌握资源动态变化,为研发、生产、消费提供及时的信息服务。(由市卫生健康委、市工信局、市农业农村局、市市场监管局负责)

(6)加强营养健康基础数据共享利用。

1.大力推动营养健康数据互通共享。加强营养与健康信息化建设,配合省相干部门建立完善食品成份与人群健康监测信息系统。构建信息共享与交换机制,推动互联互通与数据共享。协同共享环境、农业、食品药品、医疗、教育、体育等信息数据资源,建设跨行业集成、跨地域共享、跨业务利用的基础数据平台。配合省相干部门建立营养健康数据标准体系和电子认证服务体系,切实提高信息安全能力。积极推动互联网+营养健康服务和增进大数据利用试点示范,带动以营养健康为导向的信息技术产业发展。(由市卫生健康委牵头,市教育局、市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局、市文体广电和旅游局配合)

2.全面深化数据分析和智能利用。配合省相干部门建立营养健康数据资源目录体系,制定分级授权、分类利用、安全审查的管理规范,增进数据资源的开放共享,强化数据资源在多领域的创新利用。配合省相干部门推动多领域数据综合分析与发掘,展开数据分析利用处景研究,构建关联分析、趋势预测、科学预警、决策支持模型,推动整合型大数据驱动的服务体系,支持业务集成、跨部门协同、社会服务和科学决策,实现政府精准管理和高效服务。(由市卫生健康委牵头,市教育局、市工信局、市农业农村局、市文体广电和旅游局、市市场监管局、市统计局配合)

3.大力展开信息惠民服务。发展集聚营养、运动和健康信息的可穿着设备、移动终端(APP),推动互联网+、大数据前沿技术与营养健康融会发展,开发个性化、差异化的营养健康电子化产品,如营养计算器,膳食营养、运动健康指导移动利用等,提供方即可及的健康信息技术产品和服务。(由市工信局、市委网信办、市卫生健康委、市文体广电和旅游局负责)

(7)普及营养健康知识。

1.提升营养健康科普信息供给和传播能力。围绕国民营养、食品安全科普宣教需求,依照我健康鸡西2030计划有关要求,结合地方食品质源、饮食习惯、传统食养理念,加强对居民食品与营养的指导,全面普及膳食营养和健康知识,增强全面营养意识。创新科普信息的表达情势,拓展传播渠道,积极参与建立免费共享的国家营养、食品安全科普平台。采取多种传播方式和渠道,定向、精准将科普信息传播到目标人群。加强营养、食品安全科普队伍建设。发挥媒体的积极作用,坚决反对伪科学,依法打击和处置各种情势的谎言,及时发现和纠正毛病营养宣扬,避免营养信息误导。(由市委宣扬部、市委网信办、市教育局、市农业农村局、市卫生健康委、市文体广电和旅游局、市市场监管局、市科协负责)

2.推动营养健康科普宣教活动常态化。以全民营养周、全国食品安全宣扬周、5·20全国学生营养日、5·15全国碘缺少病防治日等为契机,大力展开科普宣教活动,带动宣教活动常态化。推动将国民营养、食品安全知识知晓率纳入健康城市和健康村镇考核指标。建立营养、食品安全科普示范工作场所,如营养、食品安全科普小屋等。定期展开科普宣扬的效果评价,及时指导调解宣扬内容和方式,增强宣扬工作的针对性和有效性。展开舆情监测,回应社会关注,公道引导舆论,为公众解疑释惑。(由市委宣扬部、市教育局、市农业农村局、市卫生健康委、市文体广电和旅游局、市市场监管局、市科协负责)

3、展开重大行动

(1)生命早期1000天营养健康行动。

1.展开孕前和孕产期营养评价与膳食指导。县级以上妇幼保健机构对孕妇进行营养指导,将营养评价和膳食指导纳入孕前和孕期检查。展开孕产妇的营养筛查和干预,着落低诞生体重儿和巨大儿诞生率。积极参与建立生命早期1000天营养咨询平台。(由市卫生健康委负责)

2.实行妇幼人群营养干预计划。推动妇女补充叶酸预防神经管畸形项目,积极引导围孕期妇女加强含叶酸、铁在内的多种微量营养素补充,着落孕妇贫血率,预防儿童营养缺少。(由市卫生健康委负责)

3.提高母乳豢养率,培养科学豢养行动。进1步完善母乳豢养保障制度,改进母乳豢养环境,在公共场所和机关、企事业单位建立母婴室。研究制定婴幼儿科学豢养策略,宣扬引导公道辅食豢养。加强对婴幼儿腹泻、营养不良病例的监测预警,研究制定并实行婴幼儿食源性疾病(腹泻等)的防控策略。(由市卫生健康委牵头,市妇联配合)

4.提高婴幼儿食品质量与安全水平,推动产业健康发展。加强婴幼儿配方食品及辅助食品营养成份和重点污染物监测。严格实行婴幼儿配方食品及辅助食品标准,提高研发能力,延续提升婴幼儿配方食品和辅助食品质量。(由市工信局、市农业农村局、市卫生健康委、市市场监管局负责)

(2)学生营养改进行动。

1.指导学生营养就餐。因地制宜制定满足不同年龄段在校学生营养需求的食谱指南,引导学生科学营养就餐。积极参与制定并实行集体供餐单位营养操作规范。(由市教育局、市卫生健康委、市市场监管局负责)

2.学生超重、肥胖干预。展开针对学生的运动+营养的体重管理和干预策略,对学生展开均衡膳食和营养宣教,增强学生体育锻炼。加强对校园及周边食品售卖的管理。加强对学生超重、肥胖情况的监测与评价,分析家庭、学校和社会等影响因素,提出有针对性的综合干预措施。(由市教育局牵头,市卫生健康委、市文体广电和旅游局、市市场监管局配合)

3.展开学生营养健康教育。中小学加强营养健康知识教育,将营养健康知识纳入学校生命教育课中,做到教师、教材、教案、课时、考“5落实”。结合不同年龄段学生的特点,采取知识讲座、班会、板报、墙报、校园网络、微信等多样情势展开营养健康专题教育实践活动,引导学生构成科学饮食习惯。(由市教育局牵头,市卫生健康委配合)

(3)老年人群营养改进行动。

1.展开老年人群营养状态监测和评价。积极参与依托老年医学研究机构和基层医疗卫生机构,建立健全老年人群营养筛查与评价制度,编制营养健康状态评价方案,研制合适的营养筛查工具。积极参与展开老年人群的营养状态监测、筛查与评价工作示范试点,逐渐覆盖全市80%以上老年人群,基本掌握我市老年人群营养健康状态。(由市卫生健康委负责)

2.建立满足不同老年人群需求的营养改进措施,促“健康老龄化”。依托基层医疗卫生机构,为居家养老人群提供膳食指导和咨询。实行老年人群的营养膳食供餐规范,指导医院、社区食堂、医养结合机构、养老机构营养配餐。开发合适老年人群营养健康需求的食品产品。对低体重高龄老人进行专项营养干预,逐渐提高老年人群的整体健康水平。(由市工信局、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局负责)

3.建立老年人群营养健康管理与照护制度。逐渐将老年人群营养健康状态纳入居民健康档案,实现无缝对接与有效管理。依托现有工作基础,在家庭保健服务中纳入营养工作内容。推动多部门协作机制,实现营养工作与医养结合服务内容的有效衔接。(由市卫生健康委、市民政局负责)

(4)临床营养行动。

1.建立完善临床营养工作制度。争取通过试点示范,全面推动临床营养工作,加强临床营养科室建设,使临床营养师和床位比例到达1:150,增加多学科诊疗模式,组建营养支持团队,展开营养治疗,并逐渐扩大试点范围。(由市卫生健康委牵头,市教育局、人社局配合)

2.争取展开住院患者营养筛查、评价、诊断和治疗。争取逐渐展开住院患者营养筛查工作,了解患者营养状态。争取建立以营养筛查评价诊断治疗为基础的规范化临床营养治疗路径,根据营养阶梯治疗原则对营养不良的住院患者进行营养治疗,并定期对其效果展开评价。(由市卫生健康委负责

3.推动营养相干慢性病的营养防治。争取制定完善高血压、糖尿病、脑卒中及癌症等慢性病的临床营养干预措施。争取对营养相干慢性病的住院患者展开营养评价工作,实行分类指导治疗。争取建立从医院、社区到家庭的营养相干慢性病患者长时间营养管理模式,展开营营养级治疗。着落心脑血管疾病、消化系统疾病、骨质疏松、糖尿病、肥胖等产生风险。(由市卫生健康委负责)

4.推动特殊医学用处配方食品和治疗膳食的规范化利用。进1步贯彻实行特殊医学用处配方食品标准,增进特殊医学用处配方食品的研发和生产。争取建立统1的临床治疗膳食营养标准,逐渐完善治疗膳食的配方。加强医护人员相干知识培训。(由市工信局、市卫生健康委、市市场监管局负责)

(5)贫困地区营养干预行动。

1.将营养干预纳入健康扶贫工作,因地制宜展开营养和膳食指导。争取试点展开各类人群营养健康状态、食品消费模式、食品中主要营养成份和污染物监测。因地制宜制定膳食营养指导方案,展开区域性的精准分类指导和宣扬教育。针对改进居民营养状态和减少特定污染物摄取风险,研究农业种植养殖和居民膳食结构调解的可行性,提出解决办法和具体措施,并争取在有条件的地区展开试点。(由市农业农村局、卫生健康委负责)

2.实行贫困地区重点人群营养干预。继续推动实行农村义务教育学生营养改进试点计划和贫困地区儿童营养改进项目,鼓励贫困地区学校结合本地资源、因地制宜展开公道配餐,并改进学生在校就餐条件。延续展开贫困地区学生营养健康状态和食品安全风险监测与评估。针对贫困地区人群营养需要,制定完善营养健康政策、标准。对营养干预产品展开监测,定期评估改进效果。(由市教育局、市财政局、市卫生健康委、市市场监管局负责)

3.加强贫困地区食源性疾病监测与防控,减少因食源性疾病导致的营养缺少。加强贫困地区食源性疾病监测网络和报告系统建设,了解贫困地区主要食源性疾病病种、流行趋势、对当地居民营养和健康状态的影响,重点加强腹泻监测及溯源调查,掌握食品污染来源、传播途径。针对食源性疾病产生的关键点,制定防控策略。展开营养与健康融会知识宣扬教育。(由市卫生健康委牵头,市市场监管局配合)

(6)吃动平衡行动。

1.推行健康生活方式。积极推动全民健康生活方式行动,广泛展开“3减3健”(减盐、减油、减糖,健康口腔、健康体重、健康骨骼)为重点的专项行动。推行利用《中国居民膳食指南》指导平常饮食,控制食盐摄取量,逐渐量化用盐用油,同时减少隐性盐摄取。提倡平衡膳食的基本原则,坚持食品多样、谷类为主的膳食模式,推动国民健康饮食习惯的构成和巩固。宣扬科学运动理念,培养运动健身习惯,加强个人体重管理,对成人超重、肥胖者进行饮食和运动干预。(由市卫生健康委、市文体广电和旅游局负责

2.提高运动人群营养支持能力和效果。争取建立运动人群营养网络信息服务平台,构建运动营养处方库,推动运动人群精准营养指导,着落运动损伤风险。提升运动营养食品技术研发能力,推动产业发展。(由市工信局、市委网信办、卫生健康委、市文体广电和旅游局、市场监管局负责)

3.推动体医融会发展。调查糖尿病、肥胖、骨骼疾病等营养相干慢性病人群的营养状态和运动行动,构建以预防为主、防治结合的营养运动健康管理模式。研究争取建立营养相干慢性病运动干预路径。争取构建体医融会模式,发挥运动干预在营养相干慢性病预防和康复等方面的积极作用。(由市卫生健康委、市文体广电和旅游负责)

4、保障措施

(1)强化组织领导。

各级政府要结合本地实际,制定实行方案,细化工作措施,将国民营养计划纳入政府绩效考核,确保取得实效。各级卫生健康部门要会同有关部门明确职责分工,加强督查评估,将各项工作任务落到实处。

(2)保障经费投入。

要加大对国民营养计划实行工作的投入力度,充分依托各方资金渠道,引导社会气力广泛参与、多元化投入,并加强资金监管。

(3)广泛宣扬动员。

要组织专业机构、行业学会、协会和新闻媒体等展开多渠道、多情势的主题宣扬活动,增强全社会对国民营养计划的普遍认知,争取各方支持,增进全民参与。

(4)加强交换合作。

加强与国际组织和相干国外、国内营养专业机构的交换,通过项目合作、教育培训、学术研讨等方式,提升我市在营养健康领域的影响力。