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网投平台办公室印发鸡西市复制推行浙江“最多跑1次”改革经验实行方案的通知

  • 发布者:政务公然办
  • 发布时间:2019-07⑴2
  • 来源:

 

县(市)、区人民政府,市政府各直属单位:

    经市政府领导同意,现将《鸡西市复制推行浙江“最多跑1次”改革经验实行方案》印发给你们,请认真贯彻实行。

                                    

                                        

                           网投平台办公室

                              2019年7月8日


 

鸡西市复制推行浙江“最多跑1次”

改革经验实行方案

 

  依照省委、省政府决策部署,市委、市政府决定复制推行浙江“最多跑1次”改革经验。为切实增强“最多跑1次”改革的系统性、整体性、协同性,深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作,加快政府职能转变,优化营商环境,结合我市实际,制定本方案。

1、整体要求
  (1)指导思想。
  坚持以人民为中心的发展理念,认真贯彻党的109大及109届2中、3中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记在深入推动东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要唆使精神,依照省委第102次党代会、省委102届2次、3次、4次全会和市委第103届5次全会的安排部署,进1步解放思想,大胆创新,加大转变政府职能和简政放权利度,不断转变工风格格,重塑投资营商新环境,牢固建立大众和企业到政府办事“最多跑1次,办事不求人”的理念和目标,从与大众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全方位推动“放管服”改革,不断提高政务服务质量和实效,推动政府治理体系和治理能力现代化,打造人民满意的高效政府、阳光政府和网上政府。
  (2)基本原则。
    全面推动,重点突破。市、县(市)区、乡镇(街道)3级全面推动,在重点领域、重点地区、重点部门率先突破,及时总结成功经验,全面推行。
  建立清单,分批公布。全面梳理大众和企业到政府办事事项,建立“最多跑1次”事项清单,因地制宜、因事制宜、分类施策,对各类办事事项分别提出具体要求,分批公布。
  上下联动,重在基层。坚持上下齐抓联动,构成协力。市级部门要勇于担当、率先垂范,加大对基层的指导力度。基层政府直接面向大众和企业,不等不靠,加大力度,抓出实效。
  优化流程,提升服务。坚持线上线下结合,通过功能互补、优化办事流程,切实提升政务服务水平。推动实体政务大厅与网上政务服务平台融会发展,提高政务服务事项网上可办率,通过数据“多跑路”,使大众和企业“少跑腿”乃至“不跑腿”。
  (3)工作目标。
  全面梳理公布大众和企业到政府办事“最多跑1次”事项,成熟1批、公布1批。以切实增强大众和企业取得感为衡量标准,检验和评价改革成效,推动大众和企业办事从“找部门”到“找政府”转变。2019年年底前,基本实现大众和企业到政府办事“最多跑1次”。
  (4)实行范围。
    县(市)、区政府及其部门,中省直各有关部门和单位,承当公共服务的企事业单位,乡镇(街道)政府(办事处)。
  2、重点领域
  (1)不动产登记领域“最多跑1次”改革。
  全面深化不动产登记改革,增进体制机制创新,实现房屋交易、缴税、不动产登记1窗受理、同步办理,使办事环节明显减少。全面推行“互联网+不动产登记”工作模式,构成“窗口办”与“网上办”“掌上办”互补,“有形”窗口与“无形”窗口并行,终究实现“最多跑1次”。力争2019年8月底前县(市)、区将1般登记、抵押登记业务办理时间分别紧缩至10个、5个工作日以内,5年内把登记时间紧缩2/3以上,即压减到5个工作日以内。2019年7月底前出台推动全市不动产登记“最多跑1次”工作具体措施。(牵头单位:市自然资源和计划局;责任单位:县(市)、区政府,市住建局、市税务局)
  (2)投资项目审批领域“最多跑1次”改革。
  加快推动优化企业投资项目审批流程,实现企业投资项目审批全流程“最多跑1次”,优化并全面利用黑龙江省投资项目在线审批监管平台,推行网上并联审批,组织、梳理并公然投资项目“最多跑1次”事项,实行企业投资项目“多评合1”、并联审批,推行企业投资项目许诺制和行政审批标准化。2019年年底前完成。(牵头单位:市发改委;责任单位:县(市)、区政府,市直有关部门和单位)
  (3)商事登记领域“最多跑1次”改革。
  加速推动企业登记全程电子化,大力推行网上办理,扎实推动“证照分离”和“多证合1”,进1步紧缩企业开办时间,减并市场主体登记、税务、刻章、社保等办理流程,将银行开户核准改成备案,2019年7月底前,企业开办时间紧缩到8个工作日以内,5年内紧缩到5个工作日以内。(牵头单位:市市场监管局;责任单位:县(市)、区政府,市直有关部门和单位)

(4)人力社保和公安管理等其他各领域“最多跑1次”改革。

深化职业资格、社保医保、户籍、出入境、机动车管理等领域改革,加快实现职业资格、社保医保和公安管理便利化。建立职业资格规范管理的长效机制,在职业资格认定等方面取得“最多跑1次”改革的重点突破。鼓励与大众和企业关系密切的其他各领域积极展开“最多跑1次”改革创新工作。(牵头单位:市人社局、市医疗保障局、市公安局;责任单位:县(市)、区政府,市直有关部门和单位)
  3、重点任务
  (1)对标对表梳理清单。
  县(市)区、市直有关部门和单位对照先行先试的哈尔滨“最多跑1次”改革经验及其1.2万项事项,对照全国同类事项先进做法,梳理制定本地、本部门“最多跑1次”办事事项和办事指南。(牵头单位:县(市)、区政府,市直有关部门和单位)
  (2)提高网上办事比例。
  全面推行“在线咨询、网上申请、快递投递”办理模式,除法律法规另有规定或触及国家秘密外,实现依申请类行政权利事项网上办理全覆盖,提升政务服务办事便捷度。加快县(市)区、有关部门和单位政务服务网上运行系统功能升级、联通整合,完善网上实名身份认证体系,加强电子证照、电子印章利用,做好电子文件归档工作,建立“最多跑1次”网上评价、电子监察体系,不断扩大全流程网上办事事项范围。2019年年底前完成。(牵头单位:市营商环境建设监督局;责任单位:县(市)、区政府,市直有关部门和单位)
  (3)统1打造政务服务总客服。
  建立市级统1政务服务热线电话,整合市级非紧急类热线,1号响应大众诉求,打造政务服务工作总客服。完善运行机制,发挥统1政务咨询平台在解答大众和企业办事咨询中的作用,凡是大众和企业到政府办理的政务服务事项,都可通过政务服务热线电话咨询,详细了解办事流程、所需材料和其他相干事项。2019年7月底前完成。(牵头单位:市信访局;责任单位:市直有关部门和单位)
  (4)推动再造优化工作流程。
  在前期工作基础上,研究制定政务服务流程再造工作规范,集中气力、兼顾推动政务服务事项标准化和流程再造工作,组织指导敦促县(市)区、有关部门和单位继续展开政务服务事项标准化工作,实现同1事项、同1编码、同1标准,在标准化工作基础上,完善政务服务事项办事指南,优化再造政务服务事项办理流程。2019年7月底前完成。(牵头单位:市营商环境建设监督局;责任单位:县(市)、区政府,市直有关部门和单位)
  4、实行步骤
  (1)梳理公布阶段。
  2019年7月至8月,全面部署复制推行浙江“最多跑1次”改革工作,梳理大众和企业到政府办事“最多跑1次”事项。2019年7月31日前,县(市)区、有关部门和单位要对标对表制定“最多跑1次”工作方案,并在门户网站公布第1批事项清单。
  (2)指导督查阶段。
  2019年7月至9月,市营商环境建设监督局负责全面指导、推动县(市)区、有关部门和单位展开“最多跑1次”改革工作,对梳理公布落实情况进行动态跟踪,组织展开“最多跑1次”改革专项督查,查找短板,进1步倒逼政府本身改革。
  (3)巩固提升阶段。
  2019年8月至12月,完善“最多跑1次”改革事项标准和办事指南,建章立制、总结评价,巩固深化改革成效。
  5、保障措施
  (1)统1思想认识,加强组织领导。
  县(市)区、市直有关部门和单位要充分认识加快推动“最多跑1次”改革的重大意义,建立强烈的使命感和责任感,对标先进、赶超最优,解放思想、勇于创新,主要负责人要发挥关键少数作用,践行主体责任,认真部署,强化推动落实,使“最多跑1次”改革真正成为本地、本部门“1把手”工程。市营商环境建设监督局要发挥好牵头作用,市直有关部门和单位要结合职能全面落实市委、市政府“最多跑1次”工作部署,统1思想、提高认识,为实现省委、省政府提出的“加快把我省建成‘最多跑1次’事项占比最高、办事效率最快、政务环境最优、大众和企业幸福感最强省分”的任务目标做出新的更大贡献。
  (2)全程考核评价,加大监督力度。
  将“最多跑1次”改革列入市直机关和县(市)、区营商环境目标责任制考核,组织对此项工作全程督查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查风格、查责任。对表态多调门高、行动少落实差,不想改、拖着改、不愿改、不会改的部门和单位,要追究主要领导责任。对不按规则用权,随便增加办事条件,导致大众和企业办事无门、多头跑、来回跑的部门和单位,要追究直接责任和领导责任。县(市)区、有关部门和单位也要建立相应的考核督查机制,强化制度刚性,确保改革顺利推动。
  (3)加快平台建设,实现数据共享。
  健全完善我市政务大数据平台,推动我市网上政务服务平台和电子政务外网升级改造,做好市级网上政务服务平台与省级政务服务平台、市级数据共享平台与省级数据共享平台、各部门政务信息系统与市级网上政务服务平台对接工作,加快完善政务数据资源体系,建立数据共享责任清单机制,通过政务服务数据资源有效集聚、充分共享,实现政务服务事项跨地区、跨部门、跨层级协同办理,为全面实现“最多跑1次”提供数据支持。
  (4)加强宣扬引导,构成良好氛围。
    县(市)区、有关部门和单位要充分利用报纸、广播、电视、互联网和新媒体广泛宣扬“最多跑1次”改革,及时准确发布改革信息,解读政策法规,正确引导社会预期,积极回应社会关心,创新社会参与机制,拓宽公众参与渠道,凝聚各方共鸣,修建良好氛围,提升“最多跑1次”改革的社会关注率和大众感知率。