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2018年鸡西市政府信息公然工作年度报告

  • 发布者:政务公然办
  • 发布时间:2019-03⑴9
  • 来源:

 

 

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公然条例》(以下简称《条例》)要求,由鸡西市政府政务公然办公室综合辖区内各县(市)、区政府和市政府各直属部门 (以下简称各部门)的2018年政府信息公然工作完成情况编制而成。全文包括概述、政府信息公然基本情况和存在的主要问题、2019年工作思路4个部份。本年度报告中所列数据的统计期限从2018年1月1日起至12月31日。

本年度报告的电子版可以通过中国鸡西市政府门户网站(http://tradingdrive.com)下载。如有疑问,请与鸡西市政务公然办公室联系(电话:0467—2352987,电子邮箱:jxszfgkb@163.com)。

1、概述

2018年,鸡西市严格依照《条例》规定,深入贯彻落实《省政府办公厅关于印发2018年政务公然工作要点的通知》(黑政办发〔2018〕35号)精神,坚持以公然为常态、不公然为例外,围绕市委、市政府“兴市富民、全力打造鸡西转型发展升级版”工作主线,推动决策、实行、管理、服务、结果“5公然”和重点领域信息公然,加强政策解读,及时回应社会关心,规范依申请公然,强化平台建设,扩大公众参与,增强公然实效,为创建更加良好的经济社会发展环境、提高大众取得感、幸福感发挥积极的推动作用。

(1)围绕重点领域信息,扎实推动政府信息全面及时公然

    1是推动决策和监管信息公然。常务会议讨论决定事项,除依法需要保密外均及时进行公然。2018年度,公然14次常务会议讨论决定事项89议题,充分保障了人民大众的知情权。在市政府网站建立“2018年《政府工作报告》工作任务推动专栏”,通过专栏,8件民生事实进展情况公然8次,151项重点工作公然3次,积极推动了重点工作、民生实事落实情况公然力度。

 

2是推动重大建设项目批准和实行领域信息公然和公共资源配置领域信息公然。依照《黑龙江省人民政府办公厅关于推动重大建设项目批准和实行领域政府信息公然的实行意见》(黑政办规〔2018〕25号)和《黑龙江省人民政府办公厅关于推动公共资源配置领域政府信息公然的实行意见》(黑政办规〔2018〕24号)文件要求,鸡西市分别制定了《鸡西市推动重大建设项目批准和实行领域政府信息公然实行方案》(鸡政办规〔2018〕21号)和《网投平台办公室关于推动公共资源配置领域政府信息公然的实行意见》(鸡政办规〔2018〕30号),对重大建设项目批准和实行信息及公共资源配置领域信息公然的内容、方式、时限作出明确要求,保障信息公然全面、及时。2018年度,鸡西市政府门户网站公然重大建设项目批准和实行领域信息170条,公然公共资源配置领域信息76条。

 

3是推动社会公益事业建设领域信息公然。及时转发《黑龙江省人民政府办公厅关于推动社会公益事业建设领域政府信息公然的实行意见》(黑政办规〔2018〕45号),并依照文件要求在市政府门户网站建立社会公益事业建设信息公然栏目,对社会保障、脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救济及公共文化体育等8个领域信息进行公然。2018年度公然社会公益事业建设领域信息146条。4是推动财政预决算信息公然。严格依照《预算法》、财政部和省财政厅的有关规定和要求,全面推动财政资金预、决算公然,已于2018年1月公然了《2018年市级预算公然表》、《2018年市级“3公”经费预算安排情况》;于2018年9月公然了《2017年度财政决算报告》等财政资金预算、决算信息。全市应公然的91家部门和单位预、决算情况实现全部公然上网,公然率到达100%,提升了全市财政预、决算实行和收支审计工作情况的透明度。

 

5是加强政策解读。严格依照国家、省有关要求,落实规范性文件保密审查程序,规范性文件的公然必须经过文件起草单位、信息公然保密审查工作机构、市政府公然办等部门层层审核、逐级签审,程序完全后才予以公然,截至目前我办及时公然了《网投平台关于兼顾推动县域内城乡教育1体化改革发展的实行意见》77件向省法制办备案的市政府规范性文件及其他政府文件,并严格对以上文件进行了保密审核。6是推动规范性文件公然。深入推动规范性文件及其他政府文件解读工作,建立政府文件和政策解读同步制度。对出台的规范性文件等重要政策文件,建立代拟稿与政策解读稿同步报送、同步审批、同步公然的制度,政策解读稿于文件公然后3个工作日内在政府门户网站发布。对触及面广、社会关注度高、实行难度大、专业性强的政策法规,通过综合运用数字、图表图解等方式,深入浅出、及时有效地进行了解读。截至目前,通过市政府门户网站解读各类政策文件301件次,其中,解读规范性文件77件次,解读率100%。

(2)围绕服务型政府建设,提升政务服务实效

1是推动网上办事服务公然。依照《关于印发黑龙江省政务服务事项认定标准的函》(黑政转办发〔2017〕6号)的认定标准,展开市直9+X和公共服务事项初审工作,对市直部门946项事项进行审核梳理,统1制作1次性告知单和流程图,积极展开网上审批数据电子化工作,除涉密事项、即办事项和不适纳入网上办理的事项,依照顾上必上的原则,成熟1批、纳入1批,全部纳入网上政务服务平台办理,并附相应的办事指南;依照“1窗受理、集成服务、1站办结”并联模式,会同市国土资源局、市房产局、市地税局、鸡冠房产物管中心,依托网上政务服务平台,设计开发了不动产登记统1办理入口的业务系统,整合了房屋交易、房屋登记、房屋抵押3大类13项业务的申请表单及申报材料,推行1次告知、1表申请,完成国土、房产、税务、物管4个政务信息系统与网上政务服务平台的有效对接、系统集成,实现互联互通、信息共享,实现不动产登记“1窗受理、集成服务”。2是提升实体政务大厅服务功能。市政务服务中心深化“4零”许诺服务创建工作,积极展开集中专项整治窗口服务突出问题,完善了自助服务区电脑、高拍仪、自助终端机及无线网络(wifi)等相干设施设备,等候区增设了饮水机,制作办事指南,公布大厅办理事项清单和办事指南,为办事大众发放;不断优化窗口布局,优化了不动产登记窗口布局,设立集成服务咨询窗口2个,“1窗受理”窗口10个,整合了税务、物管、不动产登记缴税缴费窗口,实行“1条龙服务”;全面落实审批服务便民化,推行综合窗口“1站式”服务、代办领办服务、延时服务、邮寄服务;制定了《推动市政务服务中心“最多跑1次”改革试点工作方案》,坚持“3集中、3到位”标准和“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式,分3个阶段推动市政务服务中心改革试点工作。目前,进驻市政务服务中心187项政务服务事项中已有115项实现“最多跑1次”,并通过政府门户网、微信公众号、大厅易拉宝3种渠道公示。3是优化审批办事服务。印发《鸡西市政务服务事项流程再造工作方案》,坚持网上办理和“最多跑1次”标准,分准备部署、集中攻坚、总结验收3个阶段深入展开全市政务服务事项流程再造工作;成立市政务服务事项流程再造暨“最多跑1次”改革试点工作领导小组,从领导小组成员单位抽调11名责任心强、业务精的工作人员成立流程再造暨“最多跑1次”工作推动组,下设综合、联系、审核3个小组,综合调和、指导推动我市流程再造和“最多跑1次”改革试点工作,对全市5704项政务服务事项进行了流程优化再造,共压减审批环节3927个,压减审批要件3362个,压减审批时限41397天,其中,市直单位政务服务事项946项,压减审批环节1068个,压减审批要件540个,压减审批时限7341天;聚焦企业和大众反应突出的办事难、办事慢,多头跑、来回跑等问题,全力推动“4办”事项梳理公然工作。

(3)围绕透明政府建设,拓展政务公然平台

1是强化政府网站管理工作。依照《全国政府网站普查的通知》肯定的检查标准,对全市政府网站进行了6轮整体检查。2018年度,国务院办公厅和省政府办公厅分别对我市政府网站进行了4轮和4次复检,我市政府部门网站合格率处于全省中上水平。同时,学习贯彻《政府网站发展指引》精神,进1步完善优化了本地、本单位政府网站平常信息监管机制,将抽查常态化,避免突击应付,提升网站信息时效性和网上服务能力。2是整合各类政务热线电话。2017年鸡西市将城市“1号通”平台建设列为民生实事进行推动,2017年5月25日上线试运行,7月5日正式开通运行。平台24小时为广大市民提供服务,并实行“统1受理、按责转办、限时办结、统1督办、统1考核”的工作机制,确保市民诉求“事事有回音、件件有着落”。2018年截至12月末,累计受理市民诉求12058件,办结11858件,办结率98.3%,办结回访满意率达96.7%。按受理渠道分析,电话受理7077件,占比58.7%;网站受理2771件,占比23%;手机APP受理2210件,占比18.3%。按诉求类型分析,咨询类问题7102件,占比58.9%;求助类问题1836件,占比15.2%;投诉类问题1430件,占比11.9%;建议类问题1387件,占比11.5%;举报类问题303件,占比2.5%。

(4)加快推动政务公然制度化规范化

1是积极做好基层政务公然标准化规范化试点总结验收工作。依照全国基层政务公然标准化规范化试点文件要求,鸡西市政务公然办积极指导密山市展开试点领域相干工作,密山市成立了以常务副市长为组长工作领导小组,定期听取试点汇报,推动试点工作任务。密山市政府前后3次组织相干单位,依照试点要求,梳理编制了8个试点领域及2个扩充领域公然事项标准总计629项。在此基础上,依照试点“5公然”工作要求,重点强化部门公然工作,共梳理编制目录3000余项。依照试点要求,密山市创新编制完成了政务公然标准化工作体系。内容触及标准38篇,制度12个。完成了《密山市政务公然工作手册》编制任务,构成了全市政务公然统1标准,使相干单位工作人员“1看就懂、1学就会”。为进1步做好基层政务公然标准化规范化试点验收工作,2018年8月22日,鸡西市政府公然办到密山市指导检查基层政务公然标准化规范化试点工作。目前,密山市已顺利通过基层政务公然标准化规范化试点验收。2是全面推行主动公然基本目录制度。重新编制了政府信息公然目录,规范细化了公然指南和公然制度栏目,调解设置了7个重点领域专栏,使政务公然栏目更加全面,版面设计更加科学,分类更加清晰,方便了公众查询;同时加强了对县(市)、区和各部门政府网站政务公然栏目建设及政府信息发布的指导,提升了整体工作水平。3是加强督查评估和培训调研。制定印发了《鸡西市政务公然办公室关于对政务公然相干工作检查的通知》,采取实地检查、现场指导相结合的检查方式对“信息公然审批制度建立情况”、“保密审查制度建立情况”、“政府网站信息发布审查记录情况”、“工作信息及政策法规、文件制度、政策解读等发布或转载是否是是准确清晰标注发布来源、转载来源网站、转载时间及转载链接等情况”4项检查内容进行检查指导,提出解决意见,并对下步工作提出明确要求。依照市考核办和市直机关工委要求,完成了对县(市)、区政府和各部门经济社会发展主要责任指标和优化发展环境中政务公然工作的考核。依照政务公然工作要求,经过精心准备,围绕《条例》和国家、省、市政务公然文件规定,组织进行了市直部门和县(市)、区政务公然业务培训,使政务公然阵线工作人员素质和业务能力得到进1步提升,增强了责任感和使命感,极大的激起了工作积极性。

2、政府信息公然基本情况

 (1)主动公然情况

坚持以“公然为常态,不公然为例外” 和“上网不涉密、涉密不上网”原则,2018年,全市主动公然政府信息47828条。其中,市本级主动公然政府信息17125条,占总数的36%;县(市)、区政府主动公然政府信息30703条,占总数的64%。

 

(2)依申请公然情况

2018年鸡西市政务公然办公室共受理办结了24件依申请公然,全部按时予以答复,切实保证了大众的知情权和参与权。

(3)因政府信息公然申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2018年我市因政府信息公然申请产生行政诉讼案件4件,保持具体行政行动或驳回原告知讼要求4件;共产生行政复议案件2件,保持具体行政行动2件。

(4)人大代表建议和政协委员提案办理结果情况

鸡西市政府2018年度共收到人大代表议案2件、建议180件,政协提案179件,全部办复。

(5)政府信息公然的收费及减免情况

鸡西市政府和市直部门、县(市)、区政府根据《条例》规定,对依申请提供政府信息暂未收取检索、复印、邮寄等任何费用。

3、存在的主要问题

我市政务公然工作虽然能够较好完成省、市各项工作任务,但还存在1些需要解决的问题,1是对政务公然工作重视不够。个别单位工作缺少主动性,没有把政务公然工作摆上重要位置;2是工作展开不平衡。基层政务公然工作比较薄弱,在机构、人员、经费保障方面需要加强;3是政策解读有待加强。有些单位政策解读情势单1,实用性不强,还需要进1步丰富政策解读内容

4、2019年工作思路  

2019年我市政务公然工作整体思路是:全面贯彻落实党的109大精神,以习近平新时期中国特点社会主义思想为指导,认真实行《条例》和省公然办工作部署,以全面推动“5公然”为着力点,围绕中心,服务大局,突出重点、兼顾推动,创新政务公然情势,丰富政务公然内容,完善制度体系,为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新鸡西提供更加良好的政务服务环境。

(1)坚持以人民为中心,全面推动政务公然工作。进1步落实国家、省政务公然工作部署,细化公然内容,增强信息公然实效,以人民为中心,从人民大众最关心最关注的问题入手,突出民之所需重点,运用政务网站、新闻发布会、政务访谈、政务微博微信、新闻媒体等各类信息公然渠道,着力做好回应公众关心、重点领域信息公然、法律法规信息公然、规范性文件公然、政策解读等工作,同时扎实做好依申请公然、公然年报等其他各项工作,及时准确将政府信息传递给社会公众,积极服务人民大众生产生活。

(2)强化保障措施,不断推动政务公然工作迈上新台阶。围绕政府信息公然工作面临的新情势新问题,进1步健全完善政府信息主动公然和依申请公然等相干制度,严格实行“先审查、后公然”的原则。强化政务公然考核评比结果的运用,及时向社会发布和通报考核结果。捉住关键领域展开敦促检查,重视解决实际问题,提高敦促检查实效,切实推动全市政务公然工作良性发展。

(3)掌控新契机,进1步提升基层政务公然水平。依照省政务公然办的工作部署,延续深化基层政务公然,进1步推动基层政务公然标准化规范化建设,并以此为契机,提高我市政府信息公然工作水平,为建设社会主义现代化新鸡西发挥积极作用。

 



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